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污染土壤修復需統籌推進

文章作者:www.utbltn.icu發布時間:2019-12-11瀏覽次數:1814

顧慶寶

土壤污染防治受到越來越多的關注。 “十三五”期間,中國將土壤污染防治工作列為重點環境保護工作之一。目前,國內土壤環境不容樂觀,部分地區土壤污染嚴重。該國土壤總量超過標準率16.1%。必須更加重視國家一級土壤污染的防治,盡快開始修復污染土壤。

污染土壤修復中的問題

總的來說,中國污染土壤的修復存在以下問題。

首先,缺少維修管理的法律法規。政策法規不健全是中國土壤整治進程的主要障礙。雖然中國自2006年以來頒布了一些與土壤有關的部門規章和計劃,但尚未形成系統有效的土壤污染綜合防治體系,包括法律法規體系,標準體系,監控體系和維修技術。系統。在國家一級,尚未出臺關于預防和控制土壤污染的法律法規。因此,土壤污染的法律責任以及污染者的法律責任和義務沒有明確界定。這極大地限制了土壤修復工作的進步。土壤修復與其他環境治理相同,其基本驅動因素是法律法規。

二是修復資金的融資渠道不多。目前有三種主要的資金來源用于國內污染土壤修復:第一,政府投資。這也是中國污染土壤恢復的最重要資金來源,約占現有修復資金總額的70%,其中包括國有企業修復污染土壤的成本。因為在目前的停工和搬遷企業中,大多數污染企業都是很早建成的國有大企業,修復這些網站的資金最終來自國家資金。第二是國際援助基金。這些資金來自世界銀行,全球環境基金和雙邊援助。這些資金一般用于中國某些污染土壤的恢復和相關管理系統的制定。第三是社會資金。土地開發商愿意在開發可以增加價值的地塊時全部或部分支付維修費用,因此有權開發恢復的地塊。社會資金目前占一小部分,因此中國政府目前正在制定一些有利于社會資金進入污染土壤修復領域的政策機制,從而實現多渠道融資修復污染土壤。

第三,修復效果的評估系統并不完善。由于目前國內土壤污染恢復主要受土地開發的驅動,目前的恢復技術主要是基于異位恢復,恢復評價方法主要用于評估土壤中污染物的含量。然而,國內污染土壤中污染物類型和土地利用途徑的多樣性決定了其修復技術的多樣性。但是,只有土壤中污染物的含量才被用作評價指標。該方法過于單一,不能用于評估減少污染遷移和切斷暴露途徑的某些修復技術的效果。

第四,修復技術的選擇不夠科學。目前,污染土壤修復技術的篩選具有一定的隨機性和盲目性問題。例如,在一些地方,對重金屬濃度低的土壤污染土壤進行清洗和修復,同時存在故意夸大該單元的技術功能和效果的現象。修復技術選擇不當,大大降低了土壤修復項目的投資效益比。它不僅浪費了大量的人力和財力,而且還造成了無法估量的二次污染。對于我國城市企業關閉和重新安置剩余污染土壤,農田耕地污染土壤和油污,礦山污染土壤恢復,不同類型的污染土壤有其主流技術模型。這些技術模型包括污染物減少技術,減少污染遷移的技術,以及切斷暴露途徑的技術。只有合理選擇修復技術,才能經濟有效地實現恢復目標,降低二次污染的風險。

第五,維修過程管理不全面。土地開發驅動型污染土壤修復將不可避免地導致異位修復技術的選擇。但是,在異位修復工程的實施過程中,不可避免地要開采污染土壤,長途運輸,在不同地方臨時存放,在不同地方進行維修,現有監管部門難以分階段實現密切跟蹤。和子區域。為了節省成本,一些企業在修復過程,露天開挖,露天運輸和無控制堆垛過程中不控制二次污染。還有一些公司甚至在污染土壤的運輸過程中偷竊。此外,一些修復技術將土壤中的污染物從固相轉移到液相或氣相,監督通常只關注土壤是否清潔,忽略污染物轉移后介質處理的調節。

關于促進中國污染土壤恢復的建議

通過對中國污染土壤修復的現狀和存在的問題,結合國際趨勢和中國的實際需求,提出以下建議:

一是加快制定防治土壤污染的法律法規。根據中國國土資源和其他國情,在現有的國內土壤污染防治管理和工程實踐的基礎上,借鑒國外和臺灣土壤環境保護和污染控制的立法經驗,我們制定了一個特殊的中國土壤環境保護與污染。預防和控制法。明確土地環境保護和污染控制的監督管理機制,加強多部門合作,共同治理土壤污染。特別是,有必要明確環境保護與農業,土地資源,工業信貸和建筑之間的責任分工。考慮到建設用地與農用地在污染源,污染物遷移路徑,保護目標受體和恢復模式方面的差異,中國應將土壤污染防治分為兩個方面:農地和建設用地。規定了明確防止土壤污染,修復或修復污染土壤的主體,基本要求和具體措施。此外,應明確界定土壤污染防治糾紛的處理和違反土壤污染防治法律的法律后果。

二是為預防和控制土壤污染提供穩定的財政保障。資金是土壤污染調查和恢復工作的基石。制定完善的資金籌集,管理和使用制度,是有效實施土壤污染防治的保證。土壤污染防治基金制度應當包括一系列規則和條例,如籌資方式和資金來源,資金管理方法和資金使用制度,使資金使用能夠取得最佳效果。在籌資方面,應確定基金主體和方法的作用和義務,如土壤污染者,土壤使用受益者和政府。籌資方式可以是行政,司法,稅收,社會等。有必要規定資金的管理主體和管理方法。在農田土壤污染整治管理模式中,農村土地流轉制度可以結合適當的經濟手段來規范土壤污染的恢復和發展過程。盡快建立以“誰污染,支付”為主體的多責任,多目標投融資體制,穩定資金來源,確保土壤整治工作的可持續發展。

三是為污染土壤修復技術的篩選和應用提供指導。鑒于修復技術篩選的隨機性和盲目性,建議國家引入污染土壤修復技術篩選指南。基于修復技術的原理,闡明了某些技術的優缺點,適用范圍和適當的污染物類型。重點引進適用于中國的國外先進技術,建立國際土壤整治交流合作平臺,加強恢復技術的引進和本土化。結合國內外修復技術的應用案例,逐步建立污染土壤修復技術的默認列表系統,用于不同類型的污染物(如揮發性有機污染物,石油,多環芳烴,重金屬等)。快速和標準化技術的選擇降低了維修技術比較的成本,并減少并避免了盲目選擇維修技術。

第四是建立各種評估污染土壤修復效果的方法。建立風險管理概念,建立不同修復技術對污染土壤修復效果的評估體系。針對城市污染土壤,農田污染土壤和油井污染土壤的直接污染防治目標,受體和風險暴露途徑的差異,建立了旨在保護人類住區的城市污染土壤修復效果評價體系,以保護農田評價體系。針對農產品安全和土壤生態系統的污染土壤修復效果,以及旨在保護水源和生態環境的石油礦污染土壤修復效果評價體系。基于典型的土壤動物,陸生植物和土壤功能微生物,探索了基于污染物在土壤中的生態毒理效應的效應評價系統。

五是加強對污染土壤整治過程的監督。在當前中國混業的背景下,監管部門必須加大監管力度。在修復技術選擇,修復工程招標機制等方面,提出了污染土壤修復技術選擇的基本原則,大力倡導綠色可持續修復的理念。加強污染土壤修復過程的環境監管體系,完善污染土壤修復工程的環境監管環節和內容,實施污染土壤修復的全過程監督。這樣,不僅可以實現維修工程的標準化運作,還可以減少維修過程中的二次污染,維修企業永遠不會違法,不想違法。

作者:中國環境科學研究院

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土壤污染分為四種類型

從污染源,污染特征,保護對象和受體,修復模式和管理部門來看,中國的土壤污染可分為四種主要類型:農田土壤污染,企業生產場地土壤污染,礦山土壤污染,石油開采。土壤污染。

農田土壤污染的主要來源是周邊企業排放的大氣污染物的污水沉淀和沉淀。污染物的類型是重金屬和有機污染物。農田耕地土壤污染面積普遍較大,污染物濃度一般不高,污染深度通常較淺。農田土壤污染控制的保護目標是農產品和土壤生態系統。恢復模式包括兩種防止污染物進入農產品或減少土壤中污染物含量的方法。補救技術包括物理化學和生物技術,涉及的管理部門是環保部門和農業部門。

企業生產現場的土壤污染包括生產企業的土壤污染和關閉并轉移到企業剩余場地的土壤污染。污染源主要是企業在原址上運行,取,滴,漏,排的“三廢”。 “原因。污染物類型通常是重金屬和有機污染物。企業生產現場土壤污染普遍較小,但污染集中,污染物濃度可能很高,污染深度為企業生產現場土壤污染控制的保護目標通常是人體健康,修復方式主要是減少土壤中污染物的含量,減少污染物在土壤中的污染遷移。主要依據理化修復和管理部門,主要為環保部門。

采礦過程中土壤污染的來源是采礦過程中的殘余和“三廢”排放。污染物的類型主要是重金屬。污染區一般較大,區域背景值較高,污染物濃度不一定高。礦山污染控制目標通常是地表水,地下水和生態環境系統。修復模式通常會切斷暴露途徑,減少土壤中污染物向環境介質的遷移。修復技術主要基于生物學方法,管理部門有環境保護和土地資源部門。

石油開采中的石油污染源是石油勘探,開采,運輸和儲存中石油運行,運行,滴漏,泄漏和排放的“三廢”。污染物主要為有機污染物,污染區一般較大,污染物濃度分布不均勻,污染物深度通常不深。石油污染控制的保護目標主要是地表水,地下水和生態環境系統。恢復模式是減少土壤中污染物的含量。修復技術主要基于生物修復。涉及的管理部門是環保部門和石油相關。組。

無論政策,法規,修復技術,技術規范和籌資渠道如何,企業生產場所企業遺留場所關閉造成的污染土壤修復目前相對成熟,其他相關法規和技術體系對于受污染的土壤相對缺乏。

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